'지방자치권 사수를 위한 대국회 촉구 결의안' 상정-야당 반대 토론 청취-표결 이후 가결.

11일 경남도의회 7월 정례회 3차 본회의 직전 새누리당 의원이 예상하는 흐름은 단순했고 변수는 없어 보였다.

민주개혁연대도 결의안이 원안 그대로 가결되는 모습을 보여서는 안 된다는 정도로 의견을 모았다. 결의안 반대 토론 뒤 표결에서는 반대투표를 할 계획이었다. 그런데 회의 중에 민주개혁연대 의원은 새누리당 의원 수가 많지 않다는 것을 확인한다. 계획은 재빨리 수정됐고 민주개혁연대 의원은 표결에 참여하지 않겠다며 회의장을 나왔다. 의결 정족수(30명)에 2명 부족했고 회의는 휴회됐다.

여기까지는 민주개혁연대가 발 빠르게 대처했다고 할 수 있다. 하지만 의결 정족수가 부족한 상황은 오후 2시에 속개된 본회의에서도 이어졌다. 경남도의원 가운데 새누리당 소속 의원은 40명. 지금까지 진주의료원 문제에 대한 여야 갈등 구조를 고려하면 의결 정족수 채우기는 그렇게 어려워 보이지 않았다. 하지만 이날 본회의장에 앉은 최대 의원 수는 29명이었다.

강석주 새누리당 원내대표는 "당 안에서 결의안을 반드시 의결해야 한다는 공감대가 충분하게 형성되지 않은 것 같다"고 말했다.

공감대 형성 부족은 여러 가지로 해석할 수 있다. 먼저 진주의료원 사태 처리 과정에 대한 불만이다.

이종엽(통합진보당·비례) 의원은 "새누리당에도 당론에 드러내놓고 반대하지 못해서 그렇지 진주의료원 처리 과정을 마뜩잖게 여기는 의원이 제법 된다"고 말했다.

또 홍 지사에게 너무 휘둘리는 것 같은 모양새에 대한 거부감도 작용한 듯하다.

한 새누리당 의원은 "홍 지사 동행명령 소식이 전해지고 나온 국회 규탄 결의안을 바로 의결하는 것은 조금 그렇지 않느냐"고 말했다.

더불어 홍 지사가 지난 9일 트위터를 통해 '친박' 논란을 일으킨 점도 변수로 작용했다. 예민한 시점에 불필요한 논란을 만들어 의원들에게 부담을 줬다는 것이다.

게다가 이날 새누리당 경남도당위원장으로 취임한 신성범 의원이 "국회와 대립각을 세우지 않았으면 좋겠다"며 결의문에 대해 부적절하다는 견해를 밝힌 것도 영향을 미친 듯하다.

특히 오후 회의 속개 이후 경남도의회에 있으면서도 본회의장에 출석하지 않은 새누리당 의원이 있었던 것으로 확인되면서 지역 국회의원 입김도 있지 않았겠느냐는 추정도 나오고 있다.

이날 결의안 의결 무산 원인은 공감대 형성 부족, 강공 일색인 홍 지사에 대한 소극적인 거부감 표시, 국회와 대립각을 세우는 것에 대한 부담 정도로 정리된다.