창원시의회가 또다시 표결로 여야 대립 양상을 드러내면서 교섭단체와 시청사 특위 구성에 모두 실패했다.

지난 5일 제20회 창원시의회 제1차 정례회 1차 본회의가 열렸다. 청사 문제 해결을 위한 특별위원회 구성은 무산됐으며, 후반기 의장단 선거를 앞두고 교섭단체를 꾸리려는 취지로 의사일정을 변경하자는 제안도 받아들여지지 않았다.

◇교섭단체 구성 언제쯤? = '창원시의회 위원회 조례 일부개정조례안'은 질의와 토론 없이 가결됐다. 현행 상임위원장 선거 제도에 맞춰 조례를 다듬는 것이었다. 상임위원장은 본회의에서 선거하는데, 5분 이내 정견 발표를 할 수 있다. 단, 위원장 자리가 빌 때 해당 상임위원 중에 선거한다. 또, 위원장을 뺀 상임위원 선임과 개선은 의장이 추천해 본회의에서 의결한다.

이어 노창섭(통합진보당, 상남·사파동) 의원 등 12명은 "의회 운영의 효율성과 정당성을 위해 무소속 등 다양한 정당 의원들의 의견을 통합해 반영할 수 있는 교섭단체를 구성하는 것이 타당하다. 후반기 의장단 구성 전에 이를 조례와 규칙으로 양성화해야 한다"며 "위원회 조례를 일부 개정할 수 있도록 이번 의사일정을 변경하자"는 안건을 냈다.

노 의원은 "전반기 의장단 선거에서 여야는 7대 1로 일방적으로 독주 운영됐다. 이를 개선하고자 교섭단체를 구성, 당연직으로 위원회를 맡는 신설 항을 만들자는 것"이라며 "교섭단체 구성은 16개 광역시·도와 성남, 안양, 안산 등에서도 운영 중이다. 55명으로 도의회 규모와 비슷한 우리 의회에서도 이뤄져야 한다"고 강조했다.

이에 의회운영위원회 간사인 차형보(새누리당, 동읍·대산면) 의원은 "이번 의사일정 변경 제안은 절차상에 모순이 있다. 상임위원회를 무시한 것이다. 소관 상임위를 거치지 않고 처리한 안건은 없었다"고 했다. 결국, 재석 의원 54명이 무기명 전자투표를 거쳤고, 찬성 19·반대 34·기권 1로 부결됐다. 새누리당 34 대 야권·무소속 21 의원 비율과 같았다.

2010년 7월 김석규(통합진보당, 가음정·성주동) 의원 대표 발의로 교섭단체 조례안도 제출됐으나 당시 전반기 원 구성을 마친 시점이어서 무산된 바 있다.

◇청사 특위 구성 실패 = 통합 청사 문제 해결을 위한 특별위원회도 꾸려지지 못했다. 역시 무기명 전자투표 결과 찬성 19·반대 35. 여야 의원 비율과 비슷했다. 의원들은 또 한 번 책임을 미뤘다는 비판을 면하기 어려워졌고, 빅3 사업(야구장·시청사·상징물)에 대한 시 집행부 부담은 커지게 됐다.

송순호(통합진보당, 내서읍) 의원은 "청사 소재지를 조기에 결정하려는 시도에 반대해 의장석 점거 등 의회가 파행으로 운영되고 있음은 실로 부끄러운 일이 아닐 수 없다"며 "모든 내용을 열어놓고 특위에서 50일간 논의하고, 이번 정례회 동안 특위 구성과 활동계획서 작성을 마쳐야 한다"고 주장했다.

하지만, 여야 모두 효용성에 의문을 표했다.

손태화(민주통합당, 양덕1·2·합성2·구암1·2·봉암동) 의원은 "통상 특위가 구성되면, 위원이 바로 선임돼야 한다. 전문성 있는 사람이면 모르겠지만, 의원들로만 결론 내기 어렵다"고 했다. 김성준(새누리당, 내서읍) 의원은 "반목과 갈등이 우려돼 특위는 또 다른 옥상옥에 불과하다. 후반기 원 구성을 앞둔 시점이고 지금이 아니라도 해결 가능하다"고 말했다.