마산 해양신도시 개발계획이 중대 기로에 놓였다. 공익개발과 상업개발로 갈리는 기로다. 박완수 창원시장은 지난 3월 마산만 63만㎡ 매립 결정을 발표할 때 "공익개발을 하겠다"고 약속했다. 하지만, 지난 17일 창원시가 시의회에 제시한 두 가지 안은 상업개발 안이었다. 이는 3500억 원 안팎으로 제시한 사업비를 창원시가 자체 예산을 들이지 않고 분양을 통해 충당하려는 입장에서 비롯된다는 지적을 받고 있다. 모순이라는 것이다. 그래서 창원시의회 송순호(민주노동당, 내서읍) 의원은 주장한다. "시가 돈을 써야 한다. 그래야 공익개발이 가능하다. 이렇게 개발하면 마산원도심 몰락한다. 그때 돈 쓸 건가. 야구장 짓고, 상징물 짓는데 몇 천억 원씩 쓰려고 하지 않는가."

◇"매립지 21% 부지에 아파트 짓겠다" = 17일 창원시가 시의회 균형발전위원회(위원장 박해영)에 제시한 2가지 안을 전해 들었다.

우선, 해양신도시 시행업체인 현대산업개발 컨소시엄 측 안이다. 전체 62만7000㎡ 매립지 중 21%에 해당하는 3필지에 아파트를 짓는 것으로 전해졌다. 그 외 상업지역에 호텔·쇼핑몰·수변상가 등을, 나머지는 공원과 도로, 학교 등 공공용지로 사용한다.

다음은 창원시의 안이다. 다른 점은 21%인 주거지역 3필지 활용방안이다. 1필지에 아파트를, 나머지 2필지에 단독주택과 주상복합건물을 넣는다는 내용이다. 상업지역, 공공용지 계획은 큰 차이가 없는 것으로 전해졌다.

당연히 "이 내용을 갖고 공익개발을 하겠다고 내세우는 것은 무리"라는 지적이 따른다. 3월 매립확정 발표 당시 박 시장이 "주거나 상업용도보다는 테마파크나 마리나처럼 고용 창출과 시민 휴식공간을 겸하거나 공익적 용도를 지향할 계획"이라고 말했던 원칙과 다르다는 것이다.

지난해 해양신도시 조정위원회 활동을 했던 허정도 건축사는 "약속과 다르다. 시장이 뭔가 착각을 하지 않았나 싶다. 공사비가 많이 드는 섬 형태로 매립하려 하고, 창원시가 별도 돈을 들이지 않으려 하면서 어떻게 공익개발을 한다는 말인가"라며 의아해 했다.

보고를 받았던 창원시의회 송순호 의원도 현재 시의 안을 '상업개발' 안으로 규정했다.

"이렇게 하면 어시장과 창동, 오동동 등 마산원도심 재생 정책과 충돌한다. 해양신도시에 아파트 짓고, 상가 짓고 하면 그만큼 상권이 이전될 것 아닌가. 원도심을 재생하려고 하면서 몰락을 부를 수 있는 계획이다."

"창원시가 2000억원 정도 재정투자를 해야 한다고 본다. 해양신도시에 공익개발을 하고, 마산원도심도 살릴 수 있다면 충분히 투자할 수 있는 돈이다."

◇"매립지 옮기면 공사비 절반으로 준다." = 또 다른 관심은 매립의 형태였다. 여전히 "섬 형태로 해야 한다" "안 된다. 해안에 붙여 매립해야 한다" 등으로 논란 중이기 때문이다.

위치는 예상대로 '아이파크' 아파트가 있는 마산합포구 신포매립지 마산항제2부두와 해운동 서항부두 사이 앞 바다였다. 해안으로부터 간격은 연결 교량이 있는 양쪽 끝은 70m, 그 안쪽 가장 먼 곳은 150m였다.

시는 매립 비용 즉, 전체 사업비는 3500억 원으로 예상했다.

해안에 붙여 매립하는 방안과 비교해 시 관계자는 "오히려 섬 형태가 800억원 정도 돈이 덜 든다"고 했다. "해안에 붙여 매립하려면, 기존 서항부두와 마산항1부두 부지를 창원시가 국토해양부로부터 매입해야 하기 때문"이라는 것이다.

이 대목에서 허정도 건축사가 자신이 생각하는 방안을 내놨다.

"둘 다 절충할 수 있는 방법이 있다. 기존 서항부두와 MBC 송신소 사이 해안에 붙여 매립하는 방안이다. 그러면 섬 형태 매립에 따른 공사비도 절반 이상 줄일 수 있고, 부두 매입을 하지 않아도 된다고 본다. 마산만 경관 피해도 최대한 줄일 수 있다."

그리고는 23일 오후 2시 마산상공회의소에서 열릴 해양신도시 개발방향 토론회에서 좀 더 구체적인 실현 방안을 내놓겠다고 덧붙였다.

◇"매립 형태나 위치는 바꿀 수 없다." = 이날 토론회는 창원물생명시민연대가 주최한다.

주제발표는 허정도 건축사가 하고, 토론자로 마산지역재개발연합회 노우석 회장, 신마산 주민인 안병진 씨, 창동상인회 대표, 송순호 시의원 등이다.

이런 모든 제안에 대해 창원시 관계자의 입장은 어떨까.

해양개발사업소 김현만 소장은 "매립지의 형태나 위치는 현실적으로 변경하기 어렵다. 육지에 붙인다든지, 위치를 옮긴다든지 하는 게 불가능하다"고 했다. "그간 진행했던 경과나 업체와 협의했던 결과이기 때문"이라는 근거였다.

이어 김 소장은 "남은 건 현재의 섬 형 매립지를 어떻게 이용할 것인지의 문제"라고 했다.

"고층 아파트를 지양하고, 공공용지를 최대한 확보하겠다는 원칙 외에는 정해진 게 아무 것도 없다. 업체 제안처럼 주거용지 전체에 아파트를 지을 수는 없지 않는가. 최대한 의견을 수렴해 결정하겠다."

창원시 예산을 직접 투입하자는 제안에 대해서도 '가부' 의견을 제시하지 않았다. 다만 "아파트 줄이고, 창동 오동동 원도심 상권에 영향을 주지 않도록 하겠다"는 원칙을 제시했다.

"창원시가 안을 만들 때까지 좀 더 기다려달라"는 그에게 그 때가 언제인지, 10월 시의회에 상정하는지 물었다.

"그때까지 갈 필요가 있겠느냐. 빨리 하겠다"는 답이 돌아왔다.

※ 이 기획취재는 지역신문발전위원회 지원으로 이뤄졌습니다.

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