도의회 상임위를 통과한 경남도 행정조직 개편안이 본회의를 무난히 통과할 수 있을까. 의회 의석 분포에서 한나라당이 절대 다수이고 상임위인 기획행정위원회 역시 한나라당 의원들이 다수를 차지하고 있으므로 순리로는 가결된다고 보는 것이 타당할 것이다. 기획행정위가 반대 기류를 누르고 개정 조례안을 통과시킨 명분이 정치적 이해를 떠난 대승적 판단이고 보면 본회의도 그런 맥락과 궤를 같이할 확률이 높은 게 사실이다.

그러나 돌발변수를 전혀 경시할 수 없다. 당성이 강한 의원들을 중심으로 그동안 논란의 축이었던 상식과 절차론이 다시 부상하면 불발될 여지도 없지 않다. 민선 5기 출범 초기에 한나라당 원내 지도자들이 상임위원장 배분과 관련한 야당 및 무소속 의원들과의 협약을 당의원 전체회의에서 파기한 전력도 있기 때문이다.

만일 1국 1과 7담당관을 감축하는, 이른바 도의 행정다이어트 계획이 남은 의회 관문을 통과하지 못하는 사태가 일어난다면 김두관 지사는 다음 행보에 어려움을 겪게 될 것이며 한나라당이 장악하고 있는 의회는 여론 악화와 함께 정치적 역풍에 맞닥뜨리게 될지 모른다. 통과의례가 완성되면 별 탈 없겠지만 그렇지 못하면 양 쪽 모두 치유하기 어려운 상처를 입을 우려가 높다.

도가 제안한 개편안은 그다지 범위가 넓지 않기 때문에 의회가 굳이 반대할 이유는 없으나 지금까지 알려진 바와 같이 형식적인 문제가 해소되지 않아 빚어진 것이다. 행정사무감사를 앞둔 시점이라 시기적으로 부적절하고 의회와 사전조율이 안됐다는 의회의 불만은 어느정도 타당하다. 그로써 미루어 짐작건대 김 지사와 의회가 소통하지 못했고 기능상 그 책임지분이 지사한테 치우쳐 있음을 깨닫게 해준다고 할 것이다.

따라서 김 지사의 대의회 균형감이 필요한 것으로 파악된다고 말하지 않을 수 없다. 그 균형감각이 의회를 존중하는 데서 형성된다는 것 또한 새삼스러운 일이 아니다. 그것을 일러서 정치력이라고 이야기한다. 의회에 우호세력이 취약할 때는 더더욱 그렇다. 사전 교감을 통해 모자람을 채워나갈 수 있어야 할 것이다. 조직개편안은 바로 그 시험대다. 의회가 거부해 버리거나 시행 시기를 늦추어 버리면 내년 도정은 당장 혼선을 면할 수 없다. 그걸 방지할 수 있는 당사자는 김 지사 자신임을 알아야 할 것이다.