경남도 지원센터 첫 실태조사
평균 임금 167만 원·근속 6년
인건비 제도적 개선 요구 많아

"4대 보험료를 떼고 나서라도 최저임금은 돼야 하지 않을까요?"

경남도공익활동지원센터(이하 센터)가 17일 도내 시민사회단체에서 활동하는 공익활동가에 대한 실태조사 결과를 발표했다. 공익활동가 실태조사는 처음이라고 센터는 밝혔다.

올해 2월 출범한 센터는 "도내 700여 개 비영리 민간단체 주소록이 있으나 공익활동가에 대한 기초자료는 없다"며 "객관적인 공익활동 환경을 조사연구해 지속가능한 활동을 위한 과제와 해결방안을 도출하는 데 이번 실태조사 목적이 있다"고 설명했다.

이지양 책임연구원(양산YMCA 사무총장)·윤남식(김해교육연대 상임대표)·권현수(경남대 사회복지학과 교수) 연구원이 진행한 '시민사회 활성화를 위한 경남공익활동가 실태조사연구'는 지난 16일 최종보고회를 했다.

실태조사는 '공익활동'을 시민 권리 보호 증진과 사회 일반 이익을 위해 민간에서 이뤄지는 다양하고 자발적인 개인 또는 단체 활동으로 정의했다. '공익활동가'는 공익활동조직에 소속된 활동가 또는 개인 활동가로 규정했다. 조사는 지난 10월 28일부터 11월 10일까지 우편설문방식으로 경남지역 244개 공익활동단체 488명을 대상으로 이뤄졌다.

이 가운데 남성 81명(26.2%)·여성 228명(73.8%) 모두 309명이 응답했다. 응답자 평균 연령은 '44.7세'로, 20대 42명(13.6%)·30대 48명(15.6%)·40대 99명(32.1%)·50대 95명(30.8%)·60대 이상 24명(7.8%)으로 집계됐다.

이들 월평균 급여는 '167만 3000원'으로 나타났다. 응답자 97명(32.7%)이 200만∼300만 원 미만 수준에서 급여를 받는다고 답했으며, 100만 원 미만을 받는다는 응답자도 24명(8.1%)으로 나타났다. 급여 없이 무보수로 일하는 공익활동가도 34명(11.4%)으로 집계됐다.

근무환경을 묻는 설문에서 소속기관 평균 활동기간은 6년 1개월로 나타났고, 응답자 39%가 10년 이상이라고 답했다. 상근활동가라고 답한 응답자는 179명(58.3%)이며, 자원활동가 64명(20.8%)·반상근(비상근)활동가 39명(12.7%)·기타 25명(8.1%)으로 근무 형태를 보였다. 노동시간은 8시간 이하가 81.4%로 집계됐지만 9∼15시간이라고 답한 응답자도 18%를 차지했다. 4대 보험 가입률은 70% 미만으로 나타나 공익활동가가 처한 열악한 상황을 보여주고 있다.

복수응답이 이뤄진 공익활동지원을 위한 공제조합 역할은 공익활동가 권익보호(70.0%)를 첫 번째로 손꼽았으며, 공익활동가 연대 활동(52.8%)·공익활동 증진을 위한 의제 설정(35.6%)·긴급의료비 지원(20.5%)·긴급자금 대출(15.5%)·상조지원(14.5%) 등이 뒤를 이었다. 공익활동 증진을 위한 사회적 지원 방안으로는 정부 보조금 사업 인건비 개선(59.2%) 다음으로 공익활동가 인건비 지원(56.3%)으로 나타나 제도적·공식적으로 인건비를 보장해달라는 요구가 많았다.

경남도공익활동지원센터 중심 역할에 대해서도 지속가능한 공익활동가 삶을 위한 현실적 지원(48.1%)·공익활동 정보와 시민 참여, 단체 설립, 나눔과 기부 등을 위한 지원체계 구축(43.2%)으로 '직접 지원'과 '인프라 지원'이 1순위로 손꼽혔다.

보고서는 이번 실태조사를 바탕으로 공익활동 개념과 공익활동가 범위를 더욱 구체화하고 지속가능한 공익활동을 위해 꾸준한 연구가 이어져야 한다고 지적했다.

또한, △정부 보조금 사업 인건비 개선·공익활동가 인건비 지원 △공익활동단체 시설·공간 지원 △공익활동가 공식 직업군 분류 △전문성 확보를 위한 시스템 지원·전문분야 네트워크 구축 △중간지원조직 통한 지원 활성화 △공익활동가 회원제 혜택 제도 △대학 학과 개설·교육커리큘럼 개발 △트라우마 치유·힐링프로그램 지원 △공제조합 결성 △장학·연수제도 △새로운 공익활동 단체·조직 실험 등을 정책과제로 제시해 중간지원조직인 경남도공익활동지원센터 역할을 기대했다.

 

 

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