경남·부산·해수부, 제2신항 건설 관련 상생 협약
'부산항' 하위 항만명으로 '지역명' 사용하기로 합의
김 지사 "창원시와 협의해 지역명 정하겠다"
어민 생존권 보장·'부산경남 항만공사법' 제정 등 공동 노력키로

창원 진해구에 들어설 예정인 일명 '제2 신항'의 명칭에 '창원'이나 '진해'가 명기될 가능성이 높아졌다.

경남도와 부산시, 그리고 해양수산부는 3일 오전 '부산항 홍보관'에서 '부산항 미래 비전 실천을 위한 상생협약'을 체결하고 "부산항 제2신항 명칭은 세계적 항만 경쟁력과 브랜드를 가진 '부산항'에 하위 항만명으로 '지역명'을 사용한다"고 합의했다.

이와 관련 김경수 지사는 "지역명을 어떤 명칭으로 할지는 창원시와 협의해 결정하겠다"고 부연 설명했다. 이렇게 되면 향후 창원 진해구에 건설될 '제2신항'은 '부산항 진해신항'이나 '부산항 창원신항' 등으로 불리어질 수도 있게 된다.

다만, 경남도와 부산시는 "영문명칭은 부산항의 새로운 항만을 뜻하는 'Busan New Port'를 사용한다"고 합의했다.

경남도와 부산시는 이와 함께 "양 지자체는 항만 운영 효율성과 부산항만공사 자율성 강화를 위하여 '부산경남항만공사법' 제정에 공동 노력하고, 동등한 항만정책 참여를 위해 협력한다"고 밝혔다.

이는 기존 부산항만공사의 독립성과 자율성을 대폭 신장시키기 위한 조치로, 부산항이 경남 지역으로 확대되는 만큼 조직 운영 방향의 변화가 불가피하다는 판단에 따른 것이다. 향후 부산항만공사는 '부산·경남항만공사'로 명칭이 변경될 가능성 역시 높아졌다.

특히 경남도와 부산시는 "제2신항 개발 관련 인근 주민 및 어업피해 보상과 지원을 위한 '지원특별법' 제정에 공동 노력한다"고 했고, "해양문화공원은 가덕도 고직말과 진해 연도에 지역주민의 기대에 부응할 수 있는 시설을 각각 조성토록 신항만건설기본계획에 반영한다"고 합의했다.

개항(1876년) 143년을 맞은 부산항은 1978년 첫 컨테이너부두(자성대) 개장 이래 2015년 환적화물 1천만TEU 달성, 2017년에는 컨테이너 2천만TEU를 달성하면서 세계 6위 컨테이너 처리항만과 세계 2위 환적 허브항만으로서의 위상을 유지해 오고 있다.

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▲ 김경수 지사와 오거돈 부산시장은 3일 오전 부산항 홍보관에서 문성혁 해양수산부장관이 배석한 가운데 '부산항 미래비전 실천을 위한 상생협약'을 했다. /경남도

그동안 부산항 신항과 기존 북항과의 이원화로 항만 운영 비효율성과 세계적인 해운선사의 2만TEU급 이상 초대형선 발주 경쟁, 해외 주요 항만의 대규모 신항 개발 등 대외 환경변화에 따라, 부산항을 세계적인 고부가가치 항만으로 육성하기 위한 중장기 전략 필요성이 대두됐다.

특히 지난해 3월 열린 '부산항 미래비전 선포식'에서는 문재인 대통령이 직접 참석하여 스마트 물류기술이 실현되는 혁신항만, 2만TEU급 이상의 선박 접안이 가능한 제2신항 건설, 신부가가치 창출을 위한 항만서비스 다양화 등 부산항의 발전 방향과 미래비전을 제시하기도 했다.

제2신항의 규모는 컨테이너 부두 17선석과 피더 4선석으로, 21선석 규모다. 이 사업이 완료되는 2040년이 되면 부산항신항의 전체규모는 57선적으로 늘어나고, 이중 경남에는 37선석, 부산에는 20선석이 자리 잡게 된다.

경남도는 제2신항 진해 제덕만 건설에 따른 직·간접 경제적 효과를 29조 원으로 잡고 있으며, 고용가치 역시 19만 6000명에 이를 것으로 내다보고 있다.

이날 김경수 지사는 "부산과 경남은 원래 같은 뿌리에서 출발했다. 공동운명체다. 그동안의 갈등과 대립의 시대는 이제 마감해야 한다. 서로가 상생협력하는 공존과 번영의 시대로 가지 않으면 부울경 동남권 모두가 앞으로는 발전하기 어려운 시대적 변화가 이뤄지고 있다"고 말했다.

그러면서 김 지사는 "부산은 동북아 물류 허브로 커 나가야 하고, 더불어 경남은 제조업과 연계된 물류 산업 중심지로 키워나가야 한다. 제조업과 결합된 동북아 물류 허브라는 시너지를 창출해야 한다"고 강조했다.

오거돈 부산시장은 이날 협약의 의미에 대해 "부산과 경남의 대승적 합의가 담겨 있다"고 강조하면서 "부산항의 역사가 곧 대한민국 발전의 역사였듯이, 대한민국의 미래가 바로 여기에 있다"고 밝혔다.

문성혁 해양수산부 장관은 "신항만 기본계획을 조속히 확정해 부산항의 경쟁력 확보에 차질이 없도록 하겠다"며 "개발 효과가 양 지자체 주민들이 실질적으로 체감할 수 있도록 배후단지 조성, 대형수리 조선소 유치 등을 통해 양질의 일자리를 늘려 나가겠다"고 밝혔다.

한편, 이날 상생협약식이 열린 부산항 홍보관 앞에서는 진해 지역 어민들이 '생존권 보장' 시위를 벌였다. 이와 관련 김경수 지사는 "불가피하게 피해를 겪는 분들에 대해서는 생존권 대책이 이뤄지는 게 상생협력 정신에 맞다"며 "(어민들의 생존권 보장을 위해)해수부와 잘 협의해서 국회 법제화까지도 책임지고 추진하겠다"고 밝혔다.

또한 제2신항 건설 과정에 제기된 '창원 패싱' 우려에 대해 김 지사는 "이번 협약은 계속 창원시와 협의했던 내용이 담긴 것"이라며 "패싱은 있을 수 없고, 앞으로도 실제 창원시가 중요한 지자체로 협력할 수 있도록 경남도의 역할을 다하겠다"고 말했다.


<부산항 미래비전 실천을 위한 상생협약서>

경상남도와 부산광역시는 부산항의 차질 없는 개발을 지원하고 글로벌 경쟁력을 확보하여 국가발전에 기여할 수 있도록 다음과 같이 합의한다.

1. 부산항 제2신항은 신항만건설기본계획에 반영되어 있는 3단계 사업과 연계하여 창원시 진해방면을 우선 개발한다.

2. 가덕도 동안은 '장래 항만시설 설치예정지'로 신항만건설기본계획에 반영한다.

3. 부산항 제2신항 명칭은 세계적 항만 경쟁력과 브랜드를 가진 '부산항'에 하위 항만명으로 '지역명'을 사용하며, 영문명칭은 부산항의 새로운 항만을 뜻하는 'Busan New Port'를 사용한다.

4. 양 지자체는 항만 운영 효율성과 부산항만공사 자율성 강화를 위하여 '부산경남항만공사법' 제정에 공동 노력하고, 동등한 항만정책 참여를 위해 협력한다.

5. LNG벙커링터미널은 남컨테이너 배후부지에 건립토록 신항만건설기본계획에 반영한다.

6. 해양문화공원은 가덕도 고직말과 진해 연도에 지역주민의 기대에 부응할 수 있는 시설을 각각 조성토록 신항만건설기본계획에 반영한다.

7. 제2신항 개발 관련 인근 주민 및 어업피해 보상과 지원을 위한 "지원특별법" 제정에 공동 노력한다.

8. 양 지자체는 동북아 물류중심지로 거듭날 수 있도록 항만 개발과 운영에 상생 협력한다.


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