시 용역 최종 보고회 열어
기본요건인 기초조사 미비
"사전 준비하느라 늦어져"

거제시가 관광특구 지정을 추진하지만 출발이 순조롭지 않다. 관광특구는 변광용 시장 공약 사업이다. 지난해 취임 직후인 8월 용역에 들어가 최근 최종 용역보고회를 마쳤다. 하지만 관광특구 지정 요건에 해당하는 기초 조사가 빠진 채 진행돼 최종 보고회라는 이름을 무색하게 했다.

시는 지난 25일 오후 시청 소회의실에서 변광용 시장과 시의원·관계 공무원이 참석한 가운데 '거제 관광특구 진흥계획 및 지정 연구용역 최종보고회'를 했다.

관광특구 해당 지역은 장평·상동·고현·아주·옥포·덕포·능포·장승포·두모동과 일운·남부·동부·연초·장목면이다.

용역을 맡은 (재)지역경제분석연구원(이하 연구원)에 따르면 관광특구 지정 요건은 △외국인 관광객 수(최근 1년간 10만 명 이상) △관광 인프라(공공 편익·관광 안내·숙박·접객 시설 등) 구축 △관광특구 토지 이용 비율(관광과 관련 없는 토지 비율 10% 미만) △관광특구 일체성(지역이 서로 분리되지 않아야 함) 등 네 가지다.

연구원 측은 이 가운데 관광 인프라와 토지 이용 비율(비대상지역 7.09%), 일체성(국도 14호선으로 연결) 등 세 가지 요건은 모두 적합한 것으로 나타났다고 밝혔다.

그러나 외국인 관광객 수는 빅데이터(이동통신 3사 외국인 휴대전화 사용 자료 등)를 분석하기 전이라 적합 여부를 판단하기 어렵다고 했다. 관광특구 지정 요건 중 첫손으로 꼽는 기초 자료 조사가 이뤄지지 않은 것이다.

이에 변 시장은 "지난해 취임하면서부터 강조한 부분인데, 빅데이터 분석이 왜 이렇게 늦어졌냐?"고 담당 부서 관계자를 질타했다.

담당 부서인 관광진흥과 관계자는 "행정 절차상 자료 수집 등 사전 준비하느라 늦어졌고, 관련 예산도 올해 당초예산에 확보해 집행하는 데 시간이 걸렸다"고 해명했다. 그러면서 이번 주 중으로 업체를 선정해 따로 연구용역을 진행할 것이라고 답했다.

시는 지난해 8월부터 예산 3300만 원을 들여 이번 용역을 진행했다. 앞으로 외국인 관광객 수 연구용역을 거쳐 오는 9월께 경남도에 거제 관광특구 지정을 신청할 계획이다. 현재 경남 2곳(통영 미륵도·창녕 부곡온천)을 비롯해 전국 31곳이 관광특구로 지정돼 있다.

거제시 관광특구 신청 면적은 19.38㎢로 녹지지역이 44.08%(854만 1119㎡)로 가장 많고, 주거지역 38.68%(749만 6413㎡), 상업지역 8.03%(155만 5386㎡), 관리지역 4.46%(86만 4126㎡) 등이다.

관광특구 진흥계획은 거제 일원을 관광특구로 지정해 국제 해양 관광도시 역할을 수행하며, 외국인 관광객 유치를 촉진하는 것으로 잡았다. 앞으로 관광 편의시설 개선과 축제·행사 및 홍보, 관광코스 개발, 거제시 특성화 사업 등을 진행하는 데 총 3조 1929억 2300만 원이 들 것으로 연구원 측은 추산했다.

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