[몰비춤]진해 연도 'LNG벙커링 입지' 논란
액화 상태 LNG 주입 시설
해양문화공간 추진도 변수
재검토 용역서 연도 유력시
부산항 신항 액화천연가스(LNG) 벙커링 터미널 구축 사업 예정지로 창원시 진해구 연도 일원이 거론되면서 그 입지 선정을 두고 논란이 뜨겁다. LNG 벙커링 터미널 구축은 세계 조선·해운·항만시장 변화에 발맞춰 다양한 부가가치를 창출할 동력으로 전망되지만 주민들은 각종 위험성을 내포한 혐오 시설로 바라보면서 인식의 차이는 평행선을 달린다. 경남도와 창원시 계획, 인근 주민 입장 등을 1·3면 몰비춤으로 진단했다.
LNG 벙커링 터미널은 항만 내 육상에 큰 저장탱크와 접안시설을 갖추고 선박에 LNG를 공급하는 기반 시설이다. 국내에는 배에서 내린 LNG를 기체 가공해 전국에 공급하는 인수기지는 7곳 있지만, 액화 상태인 LNG를 곧장 배에 주입하는 벙커링 기지 구축은 이번이 처음이다.
◇추진 경과 = 부산항 신항에 벙커링 기지를 건설하겠다는 계획은 2015년 1월 처음 공식화했다. 당시 해양수산부는 신항 입구 쪽인 부산시 가덕도 북단 남컨테이너부두 인근 호남도에 6000억 원을 투자해 벙커링 기지를 짓겠다는 민간사업자 폴라리스쉬핑 제안을 받아들여 사업을 추진하려 했다.
하지만 이내 항만업계 반대에 부딪혔다. 항만업계는 초대형 컨테이너선이 드나드는 신항 입구에 벙커링 기지가 들어서면 항만 운영과 안전에 큰 위험 요인이 된다고 판단했다. 그도 그럴 것이 현행 선박 운항 규정상 모든 선박은 LNG 운반선을 추월할 수 없고 일정한 거리를 둔 채 운항해야 한다. 진해만에서는 LNG선과 1㎞ 이상 떨어져야 해 입출항 시간이 평소보다 길어진다. 항운노조도 폭발 사고를 우려하며 반대했다.
이 시점에 창원시는 진해구 연도에 신항 랜드마크인 '해양문화공간 조성 사업' 유치를 추진하고 있었다. 이 사업은 2012년 부산항건설사무소가 설계하고 부산항만공사(BPA)가 보상하는 방향으로 계획됐다. BPA는 '연도 활용 방안 검토 용역'에 착수해 70m 높이 전망 타워·연수원·정원 등 조성안을 내놓기도 했다. 사업비는 1013억 원으로 오는 2020년 준공을 목표로 삼았다.
그러나 BPA는 지난해 4월부터 올해 6월까지 LNG벙커링 기지 입지 재검토 용역을 시행했다. 이 용역 결과 진해구 연도, 부산시 강서구 호남도, 가덕도 남컨테이너부두 배후단지, 가덕도 해경정비창 등 4곳이 검토됐다. 이 중 호남도와 해경정비창이 탈락하면서 진해구 연도와 가덕도 남컨테이너부두 배후단지 일원 중 1곳에 들어설 가능성이 높아지고 있다.
◇경남도-창원시 온도차 = LNG벙커링은 세계 조선·해운·항만업계에 새로운 블루오션으로 여겨진다. LNG벙커링이 IMO(국제해사기구)에서 2020년까지 선박에서 발생하는 황산화물 등 배출가스를 현행 3.5%에서 0.5%로 줄이는 규제 강화에 선제적으로 대응하고자 인프라를 구축하는 사업이기 때문이다. 이를 매개로 LNG 추진선박 시장이 빠르게 확대하고 있다. LNG벙커링과 연계한 새로운 조선 기자재 산업 분야 창출로도 이어지고 있다.
경남도는 이에 1조 2730억 원을 들여 LNG벙커링 산업생태계 조성을 위한 클러스터 구축에 나선다는 복안이다. 김경수 도정은 '도정 4개년 계획'에 이를 경남도-창원시 공동으로 추진한다고 명시하기도 했다.
창원시에서는 경남도와 다른 기류가 형성되고 있다. BPA 용역에 '해양문화공간 조성지역 계획 수정' 내용이 포함된 것으로 알려지면서다. 용역에는 연도 일원에 LNG벙커링 기지를 만드는 동시에 바로 뒷산에 '연도해양문화공간'을 조성하는 안도 포함된 것으로 알려졌다. 주민과 정치권 반발이 나오는 데다 부가가치 창출 여부와 안전성 입증이 되지 않은 마당에 덜컥 LNG벙커링 기지를 받아들일 수는 없는 노릇이기 때문이다.
허성무 시장은 지난달 27일 간부회의에서 "LNG 벙커링 관련 경남도와 창원시 간 의견차가 존재한다"며 "주요 정책 관련 충분한 설명과 토론으로 필요성과 공감대 형성이 중요하다"고 직접적으로 언급하기도 했다.
창원시 관계자는 "해수부와 BPA 측에 LNG벙커링 터미널 건설 사업 용역 결과 공개를 수차례 요구했으나 묵묵부답"이라면서 "부산과 경남도가 적극적으로 나서야 하지만 전혀 그렇지 않고 있다. 창원시가 직접 피해자이지만 혼자 대응하기에는 한계가 있다"고 밝혔다.