원 구성 협상 타결 막전막후…한국당 이병희 대표, 민주당 안 수용에 '급물살'

경남도의회 원 구성 협상이 대체로 원만하게 타결되면서 앞으로 협치에 기반을 둔 도민 중심 의정이 이뤄질지 기대를 모으고 있다.

11대 도의회는 총 58석 중 더불어민주당이 34석, 자유한국당이 21석, 정의당이 1석, 무소속이 2석을 차지하고 있다. 민주당이 과반 의석을 보유했으나 한국당 수도 만만치 않아 원만한 협상을 기대하기 어려웠다.

실제 민주당과 한국당 간 이뤄진 초반 협상은 뚜렷한 견해차로 쉽게 돌파구를 마련하지 못했다.

지난달 25일 민주당 류경완, 한국당 이병희 원내대표 간 상견례서부터 수 싸움은 시작됐다. 당시 이 대표는 류 대표에게 "우리 쪽에서 의장단, 상임위원장 자리를 몇 석 내놓으라고 하지 않을 것"이라면서 "민주당에서 할 수 있는 범위에서 배분 가능한 의장단, 상임위원장 의석 수를 말해주면 이를 보고 합리적인지 판단하겠다"고 말했다. 다만 "기획행정위원회, 교육위원회 '부위원장' 자리만큼은 한국당 의원이 맡도록 해줄 것"을 제안했다.

지난달 25일 경남도의회 특별위원회 회의실에서 원구성을 위해 류경완 더불어민주당 원내대표와 이병희 자유한국당 원내대표 등이 만나고 있다. /김구연 기자 sajin@idomin.com

기획행정위와 교육위는 각각 도정, 도 교육행정 견제에 최고 핵심 위원회다. 이 대표는 "협치로서 견제와 균형을 맞춰나가는 취지"였다지만 협상을 유리하게 이끌기 위한 선수(先手)로도 읽혔다.

협상 대표를 맡은 민주당 류경완(재선), 한국당 박삼동(재선) 의원은 이튿날인 26일 도의회에서 만나 28일부터 협상단 전원이 참여하는 본 협상에 들어가기로 했다.

28일 시작된 본 협상 때 양측이 생각하는 의석 마지노선이 제시됐다. 한국당은 민주당에 부의장 1석과 상임위 3석 등 총 4석을 요구했고, 민주당은 한국당에 부의장 1석과 상임위 2석 등 총 3석을 제시했다.

양측 견해차는 뚜렷했다. 한국당은 야당이지만 21석을 보유한 만큼 의석 비율에 따라 상임위를 배분하자는 태도였다. 반면 민주당은 지난 9·10대 도의회 때 전례를 근거로 한국당을 압박했다. 무소속 포함 야권 의원이 16명이나 됐던 9대 도의회 때 당시 여당인 한나라당-새누리당은 상임위원장 1석만 야권에 허락했다. 한국당 과거 행동이 자신들의 협상 논거를 약화시키는 빌미로 작용한 셈이다.

그럼에도, 30일 진주에서 열린 2차 협상 때 한국당은 부의장 포함 4석 주장을 굽히지 않았다. 민주당은 이때 전략을 바꿔 부의장 포함 3석에서 물러날 수 없으나, 부위원장 자리를 최대한 많이 보장한다는 조건으로 한국당을 흔들었다. 애초 이 대표가 요구한 기획행정위, 교육위 포함 최대 4자리를 한국당에 양보한다는 조건이었다.

한국당은 민주당 역제안을 두고 2일 의원총회를 열어 의견 수렴에 나섰다.

격론이 오갔다. 그도 그럴 게 민주당보다 다선 의원이 많은 한국당으로서는 상임위 수가 줄어들면 재선 이상 의원들에게 돌아갈 몫이 줄어들 수밖에 없다.

긴 논의에도 결론이 나지 않자 이병희 대표가 직권으로 민주당 제안을 수용하기로 하면서 상임위 의석 수를 둘러싼 논의는 일단락됐다.

한데 한국당 몫 부의장 자리를 두고 3선 김진부(진주4) 의원과 재선 박삼동(창원10) 의원이 경쟁하기 시작했다. 이 대표가 직권으로 박 의원을 부의장 후보로 '지명'하자 김 의원과 일부 서부경남권 의원들이 반대했다.

이 의원은 "상임위원장을 맡을 재선 이상 의원이 다들 서부 경남 출신이니 부의장은 동부에 배려하는 게 맞다"는 생각에서다.

김 의원 측은 그러나 일방적인 지명은 민주적 질서에 어긋난다며 반발했다. 이들은 결국 견해차를 좁히지 못하고 두 사람 모두 부의장 후보로 등록하면서 본회의 표결을 앞두게 됐다.

'전반기 상임위원장은 후반기 반드시 평의원으로 돌아간다'는 원칙을 세운 민주당은 대체로 원만하게 상임위원장 후보가 선정됐다. 다만, 경제환경위원장 자리를 두고 김성갑(거제1), 성연석(진주2) 의원이 뜻을 굽히지 않았다.

이 두 사람 모두 경제환경위원장 후보 등록도 마쳤다. 하지만, 김지수 의장 후보와 원내대표단, 거제와 진주, 창원 일부 의원들이 3일 밤 늦은 시간까지 남아 두 사람 간 협상을 중재했다.

'창원시의회 내 민주당 분열상이 도의회까지 이어지면 당을 향한 도민의 부정적 여론 확산은 물론 김경수 도정에도 큰 부담이 된다'는 인식에서다. 긴 협상 끝에 결국 성 의원이 김 의원에게 양보를 하는 것으로 일단락되면서 민주당 도의원들은 큰 잡음 없이 전반기 원 구성을 위한 선거에 임할 수 있게 됐다.

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