[지자체 사회단체 지원 분석] (2) 주요 단체 어느 지역에서 얼마나 받았나
대도시 보다는 도지역 지원액 커
성향 관계없이 관변단체 집중, 개별 단체가 최대 40억 지원 받은 곳도

<경남도민일보>가 전국 광역·기초 지자체 245곳 모두를 대상으로 정보공개청구한 결과 작년 20개 주요단체에 약 1744억 원을 지원한 것으로 드러났다. 지역별로 지원 현황을 분석하자 뜻밖의 결과가 나왔다.

◇대도시보다 도(道) 지역 지원 많아 = 17개 지역(세종시 포함)에서 가장 많은 지원이 이뤄진 곳은 경기지역이었다. 경기도청과 경기도내 시·군은 총 362억 2605만 원을 지원해 전체 지원액 가운데 약 21%를 차지했다. 이어 경남이 177억 957만 원으로 2위, 경북이 172억 3115만 원으로 3위를 차지했다. 이어 전남, 충남, 서울, 충북, 강원, 전북, 인천, 제주, 부산, 대구, 대전, 광주, 울산, 세종 순이었다.

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▲ 지역별 주요 사회단체 지원 내역.

대한민국 인구의 약 4분의 1이 사는 경기지역(약 1252만 명)이 가장 많은 지원을 한 것은 이해할 수 있는 대목이다. 그런데 2위가 서울(약 1015만 명)이 아니라 경남(약 345만 명)이며, 이어 경북, 전남, 충남 등이 상위권을 휩쓴 것은 의외였다.

왜 그럴까? 서울특별시에는 25개 자치구가 있다. 25개 자치구가 지원한 금액은 68억 6096만 원으로 1개 구당 평균 2억 7444만 원에 불과하다. 서울지역이 그나마 17개 지역 중 6위라도 한 것은 서울시청에서 59억 원이 넘는 돈을 지원했기 때문이다. 부산은 더욱 적어 산하 16개 구·군청 20개 단체 지원액은 평균 2억 1121만 원에 불과했다. 이렇듯 서울을 비롯해 7대 대도시들은 구·군청에서 주요단체에 기본적인 운영비 정도만 지원하고, 중요한 사업비는 광역시청이 지원하는 구조다.

반면 경기지역은 경기도청을 제외하더라도 31개 시·군이 325억 7702만 원을 지원했다. 1개 시·군당 평균 10억 원이 넘는 돈을 지원한 셈이다. 경기도청은 36억 4903만 원을 지원하는데 그쳤다. 경남도 마찬가지다. 18개 시군이 160억 원을 지원해 1개 시·군당 평균 8억 9042만 원을 지원했으며, 경남도청은 16억 8190만 원을 지원했다.

한편, 세종특별자치시 다음으로 인구가 적은 제주도(약 67만 명)는 총 66억 1634만 원을 지원해 전체 11위를 차지했다. 이는 제주지역 지자체에서 직접 개별 경로당·마을 단위 새마을부녀회 등 조직 말단까지 폭넓게 지원했기 때문이다.

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◇지역불문 관변단체 '상위권'  = 17개 지역별 지원내역을 살펴보면 노인회가 해당 지역 1위인 곳이 11개 지역, 새마을단체가 1위인 곳이 5개 지역, 광주지역은 미술협회가 지원액 1위를 차지했다. 하지만 위의 표에서 보듯이 노인회-새마을-한국예총-바르게살기-자유총연맹 등 주요단체들은 상위권에서 벗어난 적이 거의 없다. 다만 세종시의 경우 아직 노인회가 결성되지 않은 듯 지원액이 없다. 

◇'진보-보수' 성향과 무관 = 지자체장은 선거로 선출되고, 대부분 정당에 소속돼 있으므로 언뜻 생각하면 지자체장 '성향'에 따라 특정 단체에 지원이 몰리거나 삭감되는 모습이 나타날 수 있다고 생각하기 쉽다. 하지만 245개 지자체를 분석한 결과 성향과는 무관한 것으로 나타났다.

민주당의 텃밭인 광주를 살펴보자. 보수성향의 재향군인회(총 43억 5801만 원), 고엽제전우회(총 44억 5446만 원) 지원은 1억 1403만 원, 1억 120만 원에 불과하다. 이것만 살펴보면 광주지역은 성향에 맞지 않는 보수단체에 지원을 적게 한다고 생각할 수 있다. 하지만 광주지역 사회단체 총 지원금은 37억 8393만 원에 불과하다. 이는 전국 2.1%에 불과하며 경기지역의 10분의 1 수준이다. 비교적 진보 성향 단체 지원은 민예총 7000만 원, YMCA 1000만 원을 지원받는데 그쳤다.

민주당 내 진보 성향이 강한 이재명 시장의 성남시는 민예총, YMCA, YWCA, 환경운동연합에 대한 지원금을 모두 합쳐 2억 802만 원에 이르지만 전체 지원금(24억 2217만 원)에 비해서는 그리 크지 않았다.

'박정희 전 대통령 우상화' 논란이 인 경북 구미시는 총 지원액이 11억 7830만 원에 이르렀지만 보수 성향 단체인 재향군인회와 고엽제전우회에 지원한 금액은 6579만 원에 불과하며, YMCA에 2800만 원을 지원했다. 오히려 보수성향이 강한 경북에서 YMCA는 1억 8980만 원을 지원받았는데, 이는 서울 다음으로 많은 금액이다.

◇'지원액 상위권 개별 단체' 역시 노인회-새마을-한국예총 = 이번엔 개별 단체로 나눠 분석해봤다. 지자체가 제공한 자료에 따르면 전국 245개 지자체는 총 2243개 단체에 지원한 것으로 나타났다.

가장 금액이 많은 곳이 대한노인회 서울시연합회로 42억 1936만 원을 지원받았다. 다음은 수원시노인회로 4개 구 지회가 35억 2104만 원을 지원받았다.

상위 20개 개별 단체 가운데 노인회가 14곳, 새마을운동이 3곳, 한국예총이 3곳이었고, 다른 단체는 없었다. 새마을운동 관련단체 가운데서는 완도군 지역 새마을회가 25억 5600만 원으로 가장 많은 지원을 받은 것으로 나타났다(완도군 새마을회가 받은 지원금은 1억 600만 원에 불과하며, 나머지 지원금은 마을 단위 새마을단체에 '마을회관·창고 신축·개보수 비용'으로 25억 4500만 원을 지원했다), 한국예총 가운데서는 경기예총이 16억 900만 원을 지원받아 한국예총 지부·지회 가운데 1위를 차지했다.

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