복원사업에 막혀 함안 경전선 복선화 등 지연…해당 지자체 난감

일선 자치단체가 추진하는 대형 사업들이 사업구역내 문화재 발굴조사로 곳곳에서 지연되고 있다. 진주시의 10만평 규모 바이오산업 클러스터 조성사업을 비롯해 사천시가 용현면 덕곡리에 건립하는 신청사, 함안군의 경전전 복선화 사업, 고성군의 도로개설 등 많은 사업들이 문화재 발굴과 관련해 사업이 지연되고 있다.

   
△진주시 바이오산업 클러스터 조성사업


진주시가 신성장 동력산업 기반으로 삼기 위해 추진중인 생물산업 전문농공단지(일명 바이오밸리) 등 10만평 규모의 바이오산업 클러스터 조성사업이 문화재 발굴조사에 발이 묶여 표류하고 있다.

바이오밸리 예정지에 대한 발굴조사를 하고 있는 동아문화연구소는 지난 11일 오전 11시 진주시 문산읍 삼곡리 현장에서 2차 발굴 설명회를 한 뒤 미조사 지역과 추가 시굴조사 지역에 대한 추가 발굴이 필요하다고 밝혔다.

발굴을 주도한 동아문화연구소는 이날 지도위원회의 결과 시굴지역에서 청동기 주거기설이 확인됨에 따라 추가 발굴이 필요하다는 결론을 내렸다.

따라서 진주시의 바이오밸리 조성 사업은 또 다시 연기가 불가피해졌다.

추가 발굴을 요구하는 곳은 미조사 지역과 시굴지역이 9000평 규모로 발굴 소요 기간은 적어도 6개월 이상 걸릴 것으로 보인다.

당초 진주시는 바이오밸리 조성을 위해 지난 2004년 말에 문화재 발굴을 완료하고 2005년 초에 착공할 예정이었으나 문화재 발굴이 계속 늦어지면서 적어도 1년 6개월 이상 착공이 늦어지게 됐다.

진주시는 바이오산업 육성을 위해 3단계로 나눠 1단계 바이오 21센터 건립, 2단계 포스트 바이오 기관성격의 바이오 벤처 플라자 설립, 3단계 바이오밸리 조성 등으로 추진하고 있다. 그러나 바이오 센터는 완공됐지만 바이오 벤처플라자와 바이오 밸리는 문화재 발굴조사가 늦어지면서 착공조차 못하고 있는 것이다.

진주시는 발굴기관 등에 발굴기간을 최대한 단축해 달라고 요청하고 있지만 발굴 작업이 ‘시간과의 싸움’인 관계로 발굴 기관에서 작업을 빨리 끝내주기만을 기다리고 있는 실정이다.

진주시 관계자는 “바이오 밸리 터 조성 사업이 조속히 완공돼야 이 터에 바이오 관련기업 유치와 바이오벤처 플라자 등의 사업 진척이 가능하다”며 “해당 터의 문화재 발굴조사가 조속히 마무리 되는 것이 필수적”이라고 밝혔다.

또 이 관계자는 “바이오밸리 조성이 늦어지면 바이오 21센터에 입주해 있거나 생산시설이 당장 필요한 업체들이 마냥 기다릴 수 없어 업체들이 빠져나가고 있다”며 “하루라도 빨리 발굴작업이 끝나기를 바랄 뿐”이라고 밝혔다.

평거 3지구 택지개발사업도 문화재 때문에 진주시와 주공 등에서 노심초사 하기는 마찬가지다.

지난 2004년 7월부터 시작된 발굴작업이 오는 7월까지 마쳐야 하지만 현재 유구의 출토 등으로 볼때 7월까지 마칠지 의문이기 때문이다.

▲ 도항리 고분군 전경.
고분군 경관 살리기 위해 아파트 층수 제한, 곳곳 볼멘 소리도


일부 문화재 전문가들은 현재로서는 아무도 장담할 수 없는 실정이라고 밝히고 있다.

시 관계자는 “문화재 당국의 처분만 기다리고 있다. 만약 발굴결과 추가 발굴이나 발굴기간 연장을 결정하면 받아들일 수 밖에 없는 실정이다. 제발 공기에 지장이 없기만을 바랄 뿐”이라고 밝혔다.

△사천시 신청사 건립 공기연장

사천시의 경우 용현면 덕곡리에 신청사를 건립하고 있으나 최근 신청사 진입로에 대한 문화재 발굴이 연장되면서 진통을 겪고 있다.

시는 당초 진입로 1000평에 대한 발굴 작업을 지난해 10월19일 시작해 12월 17일 끝내기로 했으나 발굴 기관에서 50일 정도 공기연장을 신청, 발굴 기간이 연장됐다. 시는 발굴이 끝나면 곧바로 진입로 공사에 들어가 내년 8월 신청사 완공 전에 공사를 끝내야 하는데 공기를 맞출 수 있을지 전전긍긍하고 있다.

또 남해안 관광벨트 사업중 선진리성 주변 사적 공원화 사업도 조명군총 사당 건립과 관광객을 위한 기반 시설을 해야하지만 문화재 발굴 때문에 사업 추진에 애로를 겪고 있다.

시 관계자는 “선진리성의 복원이나 선진리성과 조명군총 사이에 고려시대 토성에 대한 복원 사업을 추진하고 싶지만 사업기간이나 발굴 비용 때문에 엄두가 나지 않는다”며 “발굴 때문에 후속 사업을 추진하기가 겁이 날 정도”라고 심정을 토로했다.

△고성군 문화재 보호위해 반쪽 도로만 개통

고성군은 고성읍 서외오거리 일대에 지난 99년말 179억원의 사업비를 들여 폭 25m, 길이 2060m의 고성읍 남북을 가로지르는 4차로 도시계획도로를 개설, 지난 4월 개통했다.

그러나 공사 중 서외리 구간에서 매장문화재가 발견돼 이로 인해 공사가 중단되는 등 문화재청 및 경남도 문화재 위원들이 수차례 심의와 협의를 거치면서 어렵게 2차로만 포장해 도로로 이용되고 있다.

군에 따르면 이 구간에는 삼한시대에서부터 고려시대의 기와류 및 체성(體城) 구조 등이 다량 출토돼 지난 2004년 2월 문화재청으로부터 성지에 대한 기록보존과 함께 훼손방지를 위해 현재 상태로 영구히 보존하는 방안 강구 및 장기적으로 성지를 벗어난 우회도로 개설 등의 통보를 받은 상태다.

그러나 관리부실로 나무말뚝이 빠지고 넘어지면서 팻말이 도로에 나뒹구는 등 문제를 드러내다 군민들의 항의로 군이 1600여만원의 사업비를 들여 1m 높이로 된 4각 목기둥 220여개를 세웠다. 또 운전자와 보행자가 쉽게 볼 수 있도록 줄을 쳐‘문화재보호’문구와‘공룡엑스포 심벌마크’가 새겨진 팻말을 일정 규격으로 부착하는 등 주변환경과 어울리는 시설물을 설치하기도 했다.

▲ 문화재위원들이 함안경전선구간 현장을 살펴보는 모습
△함안군 군 전역에 문화재 분포


함안군의 경우 문화재로 인한 사업차질은 더욱 심하다. 군 전체가 문화재들로 덮여 있어 각종 사업에 애로를 겪고 있다.

현재 문화재로 사업이 지연되거나 발굴조사가 요구되는 곳은 경전선복선화 사업을 비롯해 가야읍 도항리 충의공원 조성, 군북면 3·1기념관 건립, 황사농공단지 조성, 칠원 벽산블루밍 아파트 건립, 39사단 이전지 시굴 또는 발굴계획, 남해고속도로 확장 구간 등을 들 수 있다.

특히 경전선 복선화 사업의 경우 국가사적(84·85호)도항·말산리 고분군과 성산산성(67호)의 이격 거리를 두고 문화재청의 현상변경허가를 받지못해 노선조차 정하지 못하고 표류하고 있는 상태여서 문화재로 인한 기관들과의 갈등을 빚고 있다.

또 3·1운동 당시 전국에서도 사상자가 제일 많이 났던 군북지역의 3·1기념관 건립 사업 또한 터 전체에 대한 발굴조사로 당초 사업기간보다 1년이 넘는 기간이 소요되고 있는 실정이다.

이 밖에도 주택공사가 도항리에 건립하는 임대아파트의 경우 도항·말산리 고분군 경관을 저해한다는 이유로 당초 15층의 건물을 계획했던 아파트가 현재 5층으로 한정돼 건립되고 있다. 뿐만아니라 고분군과 500m 이내 지역에는 상가나 아파트를 지을 경우 문화재청의 협의를 받도록 하는 규정으로 해당 땅주인들의 재산상 피해는 물론 도심지내 건물다운 건물을 보기 어려운 실정이다.

/김종현·조현열·김영신·양창호 기자
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